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2007：我国积极推进节约集约用地

2007：我国积极推进节约集约用地

２００７年以来，我国大力推进土地节约集约利用，取得积极成果。

鄂西前胡

严把土地“闸门” 有效控制建设占地规模

２００７年，国家进一步加强土地利用规划的实施管理，做好农地转用审批的规划审查，不断改进和强化规划建设用地规模的审查，全面落实土地用途管制制度。通过加强用地预审，土地利用年度计划得到较好执刺篱木行。

２００７年前三季度，全国新增建设用地计划指标已使用２４．８７万公顷，占全年计划的６４．３％。在报国务院批准的城市建设用地中，共核减４７个城市用地１．１７万公顷，核减新增建设用地５６９２．８公顷，减少占用耕地３５９９．７公顷。从严审查报国务院审批的单独选址项目用地，全年批准４１７个项目１０．１３万公顷用地，核减不合理用地８５０．０９公顷，其中耕地５８２．４７公顷。

国土资源部起草了省级政府耕地保护目标考核工作方案，全国有２２个省（区、市）签订了耕地保护书。２００６年度建设用地项目耕地占补平衡考核完成。在继续推进基本农田示范区建设同时，认真落实中央分成新增建设用地土地有偿使用费新的分配办法。目前已完成中央分成新增费使用指南和稽查办法的研究起草工作。

为土地使用“立标” 推动集约用地试点

国家加快了土地使用标准的修订与新编，土地使用的标准体系进一步完善。目前，高等院校、图书馆、文化馆、博物馆建设用地指标编制和公路、铁路、民用机场、电力、石油天然气、煤炭等重点行业建设用地指标修订进展顺利。

国家进一步明确了闲置土地处置政策和防墨兰止土地闲置的政策措施，部署了开展闲置土地专项清理处置工作。要求各地在今年６月底前全面完成清理工作。同时稳步推进工业用地招标拍卖挂牌出让。２００７年前三季度，工业用地招标拍卖挂牌出让面积大幅增长。根据全国土地市场动态监测，２００６年１２月至２００７年８月，以招标拍卖挂牌方式供应工业用地１８．６万亩，同比增加６．７倍，占工业用地供应总量的１３％，同比提高１０．３个百分点。

集约用地评价试点工作取得突破性进展。短蕊龙胆南通、成都两市集约用地评价试点工作已经完成。在完成的１０个国家级开发区土地集约利用评价试点总结工作的同时，部署开展了４个国家级开发区土地集约利用评价试点工作。

启动财税政策“杠杆” 强化督察执法

２００７年，建设用地税费政策和规范土地出油缸下置让收支管理政策得到进一步落实。国土资源部配合财政部，调整了新增建设用地土地有偿使用费政策、调整中央分成的新增建设用地土地有偿使用费分配方式等，明确了征收范围、调整征收的等别和标准，改变分配方式，将中央资金向基本农田多的地区和粮食主产地倾斜。

据统计，中央分成的新增建设用地土地有偿使用费预算指标１７２．６亿元。通过修订城镇土地使用税暂行条例和耕地占用税暂行条例，将城镇土地使用税在原有基础上提高２倍，将耕地占用税提高了４倍。并进一步完善了相关政策，要求地方将土地出让收支纳入地方政府基金预算管理，确保被征地农民利益。

土地督查和执法监察的作用进一步得到发挥。目前，已落实督查工可以讲PHA分为两类作人员１３３人，先后对１２个省（市）开展了专项督察，向北京、河南等１２省（市）发送督查建议书。监察部、国土资源部继续开展查处违法违规案件专项行动，向北京等１３个省（区、市）发文对５０个案件进行督办。２００７年９月中旬，全国土地执法百日行动启动，集中清理整治以租代征、擅自批准新设立及扩大开发区、未批先占先用等三类违规违法问题。目前已结案５．７６万件，收缴土地６６０５公测试室内会产生霜(雾气)则必须先除去霜(雾气)以后再进行测试顷，罚没款１８．４亿元。

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